MURI DI CONTENIMENTO: QUANDO SONO NUOVA COSTRUZIONE E QUANDO POSSONO DIRSI PERTINENZE
La realizzazione dei muri di contenimento è spesso percepita come un intervento secondario, utile a stabilizzare il terreno o a definire gli spazi esterni. Tuttavia, la recente sentenza del Consiglio di Stato n. 178/2026 chiarisce che tali opere non possono essere automaticamente considerate pertinenze edilizie: in molti casi assumono la piena rilevanza di nuove costruzioni, con tutte le conseguenze autorizzative del caso. Il giudice amministrativo evidenzia che la qualificazione dell’opera dipende dall’impatto effettivo sull’assetto del territorio e non dalla funzione dichiarata dal proprietario. Un muro di contenimento in cemento armato, soprattutto se di dimensioni rilevanti, modifica stabilmente la morfologia del suolo e incide sull’organizzazione spaziale dell’area, perdendo così il carattere di semplice accessorio. Nel caso esaminato, i proprietari avevano realizzato due muri e una rampa senza permesso di costruire, sostenendo che si trattasse di opere pertinenziali. Sia il TAR sia il Consiglio di Stato hanno invece riconosciuto la natura di nuova costruzione, confermando l’ordinanza di demolizione. La sentenza ribadisce inoltre che, in assenza di titolo edilizio, la demolizione costituisce una sanzione obbligatoria e non sostituibile con una sanzione pecuniaria, salvo eccezioni valutabili solo in fase esecutiva. Il principio che emerge è chiaro: la pertinenza urbanistica ha un ambito molto più ristretto rispetto a quella civilistica e riguarda solo opere di modesta entità, prive di autonomia funzionale e di valore economico proprio. Per tecnici e proprietari, ciò implica una maggiore attenzione nella progettazione e nella qualificazione degli interventi, evitando interpretazioni estensive che potrebbero condurre a pesanti conseguenze sanzionatorie. La decisione richiama alla necessità di valutare sempre l’impatto territoriale dell’opera, anche quando appare “minore”. Inoltre, rafforza l’idea che la gestione del suolo e delle sue trasformazioni richiede un approccio prudente e documentato. In questo senso, la sentenza diventa un riferimento operativo per amministrazioni e professionisti, contribuendo a uniformare la prassi interpretativa sul territorio nazionale.
